9月26日，作为“后发跨越高端发展·凤凰网全媒体三河行”重要环节之一的“聚焦京东高端发展”城市论坛拉开帷幕。论坛上，国家发改委宏观经济研究院原副院长、研究员马晓河发表了主题为“三河市新旧功能转换要把握好几大关系”的主旨发言。

以下为马晓河发言精彩实录。

马晓河发表主旨演讲

马晓河指出，当前世界和国内的发展环境为三河市提供了几个机遇。

一是城市化发展规律。中国城市化还在继续推进，未来将来会有10亿人口在城市生活，他们不会只涌向北京，根据欧盟、美国、北美地区的规律，这一时期的人口会向大城市周边的中小城市聚集，产业转移等也会向这个地方去，所以毗邻北京的三河市是很有希望的。

二是京津冀协同发展带来的机遇。三河地处北京和天津之间的黄金地段，产业转移带来了很多机遇，特别是这块是高新技术的产业带，在产业带里抓好机遇，就有希望。

三是“中国梦”。中国正从中上收入国家迈向高收入国家，这个空间非常大。去年全国人均GDP是8123美元，是典型的中上收入国家。假定中国人均GDP达到1.5万美元，就是我们的人均GDP收入翻一番。三河市2016年人均GDP是7500美元，设想一下，三河市人均达到1.5万美元是什么概念？需求、消费、投资都会发生变化。

马晓河认为，三河市下一步要发展好，应当在新旧动能转换上把握好四个关系，从过去投资导向、出口导向、投资拉动、中低端产业发展转向产业迈向中高端。

第一个关系是传统产业和新兴产业的关系。现在国内有一股潮流，好像新兴产业是目标。我不这么认为，新旧功能转换中，传统产业要注意，不是传统产业要放弃，传统产业也有空间，通过新工艺、新业态、新模式、新技术改造下一步应该走分层化、精细化、绿色化的路线。

新兴产业要抓住世界新技术潮流的机遇来发展本地的产业，三河市应该从“互联网+”“中国制造2025”等国家规划中寻找机遇，比如新一代信息技术、高档机器人、航天航空装备、海洋工程装备和高技术船舶装备等。今后五到十年，中国有以下产业成长性比较好：健康产业、文化产业、节能环保产业、高端装备产业，三河市在旅游业、物流业上都是有希望的。总之，在传统产业和新兴产业发展协调方面搞好环境，两条腿走路，两轮驱动。

第二，处理好“有”和“没有”的关系。全国都有，你也有，这时候你要优、做奇特。第二个，全国没有你要有，你要新。这个是我们要做好的。理念要比别人新，一定要人有我稀，人无我有，在“有”和“无”之间要引进新理念，没有新理念就没有发展的机遇。

第三，要处理好政府和市场的关系。一定要注意，市场不是万能的，政府也不是万能的，政府和市场要各归其位。政府不能过度的干预市场，市场失灵部分政府干预，市场不能做的部分政府做。具体而言，一是要响应国务院号召继续减少审批事项和减少许可证，谁能走在前面谁就能吸引企业，降低企业的制度交易成本，让企业明了政府的权限在哪里；二是加快国企改革，放弃垄断；三是继续减税降费，提高产业竞争力；四是提高服务的质量。旧的激励机制走了，新的激励机制没建立，很多企业很恐惧，如何在新常态下激励政府和官员为企业提供优质服务，是下一步各个地方竞争的关键所在。怎么建立一套适应新常态下的激励机制由政府为企业服务，那是下一步各地发展的秘诀。

第四，集中和分散的创新关系。一个社会有两种创新，一种是集中式创新，一种是分散式创新。我们国家的激光武器、量子通信卫星等等都是集中创新，都是由政府领导，从上到下集中财力、人力、物力搞起来的。第二种创新叫大众创新，大众创新跟集中创新的条件不一样，各级地方政府一定要关注大众创新，要调动人力积极性，发挥每个人的能动性。引领性创新需要靠集中创新，但一个国家产业整体升级、结构调查要靠大众创新，大众创新需要三个条件：一是市场主体要有创新自由；二是公平竞争，少有垄断；三是机会平等。